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【纪检人·手记】一份没有注明工程总造价的施工合同
时间:2018-12-13 07:57:14  点击:
      “我确实做错了!身为村干部,不该打修建村级公路的主意,虚增工程单价和虚列建设项目,套取项目资金7.78万元用于村集体账外开支,侵害了群众的利益,损害了党的形象,我接受组织对我的教育和处理……”在进行审理谈话时,东宝区某村党支部书记李某悔恨不已。
    今年6月份,在调查核实某区直单位的信访举报件时,一张没有注明工程总造价的村级公路施工合同,引起了我们的注意。公路建设总长度、工程单价、施工时间、双方责任等都约定得非常清楚,但唯独没有注明工程总造价。
    重要条款缺失,这份施工合同会不会有什么问题?我们迅速向核查组汇报了该情况。组长斩钉截铁地说:“既然有疑问,我们就得把这笔施工款项摸清楚、搞明白,从财务账上倒查,把该村道路建设的所有付款凭证全部找出来,看看施工合同是否存在见不得人的‘猫腻’!”
    在堆积如山的财务凭证中,我们一张张地筛查涉及这条通组公路工程款项的财务凭证。经过核查组一行三人夜以继日地比对、审核,两天后查明:修建该通组公路,当地财政先后分四次向施工方董某个人账户支付了工程款41.5万元,但是在第一份合同右下角不显眼的地方,用钢笔注明了“总价37.95万元,此次付款10万元”的字样。
    财政直达款项超出合同手写备注款项达3.55万元。是后来施工过程中增加了工程量,还是人为原因故意多支付呢?可在四次付款凭证中,并没有增加工程量的手续和补充合同!随着取证的不断深入,心里的疑惑也越来越多……
    只要不放过任何蛛丝马迹去追根溯源,再精美的“谎言”也一定会露出破绽!再次对四笔付款凭证资料仔细查阅审视后,我们发现了四张施工合同里暗藏的“玄机”:我们又在四份施工合同所有条款均一致的情况下,前三次施工合同中的单价为23万元/公里,可最后一次付款的施工合同中,单价突然变成了24万元/公里。同时,在调阅该村2013年至2018年间,专门付款给董某的支出凭证时,另外发现了一笔修建长度为180米,单价为24万元/公里,以现金方式支付的4.32万元的支出。
    为什么工程款不是转账支付而是现金支付?项目会不会造假?带着这样的疑问,我们决定先找该村党支部书记李某了解情况。
    “我们村确实修建了这两条道路,工程款都付给了董某,不存在虚假情况。我可以多年的党性来担保!”李某信誓旦旦地说。李某这儿暂时无法突破,核查组决定从外围固定证据。我们兵分两路,一路到银行查询施工方董某某个人账户详细的收支明细;一路到该村现场调查村级道路的建设情况。
    收集到充足的证据后,我们找来施工方董某。在详实的证据面前,董某向我们说明了事情的原委:其承接了该村的道路建设工程,并收到财政分局直达给他的工程款共计41.5万元,在收到最后一笔款项后,按照与村干部的约定,董某给了该村会计李某3.55万元现金,但对4.32万元道路建设的工程款确实不知情,而且这份施工合同上的签名并非他本人字迹。这4.32万元道路建设项目极有可能是村干部虚列!核查组决定再找村干部李某谈话。
    在大量的事实证据面前,李某交待了他和另外两名村干部虚增工程单价以及虚列建设项目套取项目资金7.78万元用于村集体账外开支的违纪违规事实。
    今年10月,此案涉事三人分别受到了不同程度的党纪处分,其终究为自编自导的“小把戏”付出了代价!
    每一处腐败都深深伤害群众的心,尤其是基层组织集体违纪,更令人痛心疾首。“弄潮儿向涛头立”,身为纪检监察干部,我们必须炼就“火眼金睛”,对每一处疑惑洞察辨识,让违纪行为无处可藏!(东宝区纪委监委  邓有刚)

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