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督履责 补短板 促担当
时间:2018-02-12 07:58:16  点击:

 

督履责 补短板 促担当

 

——部分地方和单位党组织主要负责人

向市纪委八届三次全会述责述廉及现场问答摘登

 

编者按:在29日举行的市纪委八届三次全会上,钟祥市、屈家岭管理区、市国土资源局、市城乡规划局、市行政审批局、市机关事务管理局等6个地方和单位党组织主要负责人进行述责述廉,接受市纪委委员现场提问和测评。现予摘登,欢迎社会各界监督。

 

 

钟祥市委书记林长洲述责述廉

 

一、以上率下,压实主体责任。严格实行一岗双责双考双评,我本人先后与市四大家班子成员、乡镇和市直单位主要负责人进行廉政谈话;市四大家班子成员分别与分管单位党政主职开展廉政谈话。全年开展2轮全面督查,发现并督促整改问题17个。对2016年度检查考核排名靠后及不合格的4个单位主要负责人进行了工作约谈和诫勉谈话。强化追责问责,先后对21个单位予以通报,对单位主要负责人进行了集体约谈,对15名落实主体责任不力的责任人予以严肃处理。

二、紧锣密鼓,高悬反腐利剑。市委常委会定期听取市纪委工作汇报,为市纪委排除各种干扰。2017年,全市各级纪检监察组织共受理信访举报416件,同比增长28%;初核问题线索465件,增长5.7%;立案307件,增长11.6%;结案303件,增长14.3%;党纪政纪处分303人,其中副科级及以上党员干部39人,增长44.4%;使用两规措施6人。把党风廉政宣传教育纳入全市宣传工作总体部署、纳入党校教学计划,认真践行四种形态,先后批评教育、谈话函询161人。开展2轮巡察,发现问题线索95个,立案15件。重点开展扶贫领域违规违纪问题专项巡察,已督促整改问题56个,正在调查处理问题线索5个。

三、环环紧扣,从严管党治党。坚持以身作则、以上率下,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定,开展13轮次明查暗访,发出通报18期,公开曝光126人。在严治节日病的同时,着力整治农村人情风和形式主义、官僚主义等突出问题,党政纪处分13人。深挖四风隐形变异问题,查处公务车辆加油卡私用问题5个,党纪政纪处分4人,诫勉谈话1人;发现财务变相报销问题60个,党纪处分2人,诫勉谈话7人,谈话提醒31人,追究领导责任1人。严格选人用人,落实凡提四必制度,坚决防止带病提拔,全年有7名干部因核查不过关暂缓使用。

市纪委委员刘海泉提问:从执纪审查发现的情况来看,钟祥市扶贫领域不正之风和腐败问题易发多发。请问钟祥市2018年将采取哪些措施,着力解决扶贫领域突出问题,切实推动全面从严治党向基层延伸?

林长洲:2018年,我们将从三个方面着力:一是抓学习教育。组织全市各级党员干部深入学习扶贫政策和纪律规定,认真吸取扶贫领域典型案件教训,做到警钟长鸣、头脑清醒。二是抓制度落实。重点围绕政策落实、资金使用、项目实施定制度、立规矩,把防范扶贫领域腐败问题的篱笆扎起来,一级管一级、一级盯一级。三是抓巡察惩处。把查找扶贫领域突出问题作为本级专项巡察的重点内容,深挖问题、细查线索,从严从重从快处理,确保形成震慑、取得实效。

 

屈家岭管理区工委书记郑斌述责述廉

 

一、坚守政治担当,落实主体责任。成立全面从严治党主体责任办公室,制定落实两个责任实施细则,推行党风廉政建设主体责任清单制度,严格执行主体责任纪实制度,开展日常检查、专项巡察、约谈提醒、督导调研。班子成员分别深入联系单位和地方督导开展主体责任台账痕迹化管理监督检查5次,对两个责任落实情况开展专项检查6次。严肃问责,约谈相关责任人30人次,诫勉谈话3人次,对12名落实主体责任不力的党员干部给予纪律处分。

二、坚守第一责任,主动担当作为。2017年累计开展教育提醒28人次,诫勉谈话19人次,谈话函询71人次。支持纪委大胆开展监督执纪工作,2017年,受理信访举报27件,初核案件线索68件,立案49件,同比增长11.36%。给予党政纪处分46人。其中党内警告处分37人,党内严重警告处分6人,开除党籍2人。扎实开展公车私用、公油私用专项治理,查出问题单位15个,涉及违纪资金5万余元,立案调查10人,对8个单位主要负责人进行约谈,并责成相关单位对7人进行处理。对在拆违控违工作中不作为、乱作为的党员干部进行严肃追责问责,共立案查处9人,其中科级干部3人,基层干部6人。抓细抓实大数据监督检查工作,比对数据574378条,比对出问题线索5234条,立案查处2人,给予党内警告处分2人,批评教育13人,责令作出书面检查1人,通报批评13人,工作约谈37人,诫勉谈话8人。扎实推进巡视巡察,圆满完成了巡视反馈的5大类17个方面28项具体问题的整改,对2个办事处、2个区直单位和1个国有企业进行了巡察,发现问题48个,问题线索6个,立案查处2人。

三、坚持以身作则,严守纪律规矩。严守政治纪律政治规矩,对于重大问题、重要情况严格落实报告制度,严格按照上级组织的指示处理问题,化解矛盾。坚决执行民主集中制,对自己高标准、严要求,带头作出廉政承诺,自觉接受监督,认真贯彻执行中央和省市廉洁从政的各项决定,管好配偶、子女和身边工作人员。

市纪委委员王军提问:从省委巡视“回头看”和执纪审查发现的情况来看,屈家岭管理区工程项目未进行招投标或先建设后补办招投标手续等问题还比较突出。请问你作为屈家岭管理区党风廉政建设第一责任人,将采取哪些措施加强源头防控?

郑斌:主要采取三方面措施:一是在认识层面统一思想解决前提问题,充分认识问题的严重性,不找客观理由、不搞下不为例。二是在制度层面建章立制解决根本问题,所有工程项目严格按照制度规定实行招投标程序,坚决杜绝边推进边补手续的现象发生。三是在监管层面狠抓落实解决责任问题,履行好主体责任,强化“一岗双责”,发挥好区纪工委监督责任,狠抓制度执行和落实,确保不再出现类似问题。

 

市国土资源局党组书记刘炎发述责述廉

 

一、齐心协力,在落实责任上下苦功组织开展四个大排查”“四个专项治理”“庸懒散慢”“不担当、不作为”“工作不实、弄虚作假”“文山会海、照抄照转等专项整治活动,查找并整改问题16类43个,三公支出相比2016年下降22%。开展廉政书法展、廉政知识测试、走进警示教育基地、观看《规矩》《不可触碰的红线》等警示教育片,学习省、市纪委典型案例通报和典型案例。制定国土资源系统履职红线,包含48类廉政风险点及62条防范措施。对推荐、提拔或重用的干部做到个人报告凡提必核、干部档案凡提必审、信访举报凡提必查、纪检意见凡提必听。坚决支持、配合纪检监察人员执纪办案,共9名干部职工受到党纪政纪处分。

二、以身作则,在履职尽责上勇担当。利用三分之一下基层、进企业、到社区的时间,调查了解系统内各单位廉政建设情况,倾听群众的意见,并解决企业用地、融资、转让难和群众找人、收集资料、登记难等具体事宜50余次。带头与班子成员和直属单位负责人进行廉政谈话和交心谈心24人次,在干部职工大会上讲廉政党课2次、理论党课5次、支部党课3次。全体班子成员做到廉政谈话每月1次,交心谈心半年1次。协调查处案件41件,退还土地6.5万平方米,拆除建构筑物1.64万平方米,没收建构筑物1.7万平方米,收缴罚没款149.07万元。

三、率先垂范,在廉洁自律上做表率。严格约束自己的言行,认真执行廉洁自律各项纪律规定,在公务接待、办公用房、公车使用等方面不搞特权。认真落实领导干部个人重大事项报告制度,主动向上级报告情况。在系统内推行 1+6管制措施,主动接受上级、内部和社会各界的监督。时常教育家人及身边工作人员遵纪守法,不准利用自己的职权和职务影响,经商办企业和从事中介活动,特别是在节假日期间,坚决不容许家人被人情风裹挟。

市纪委委员皮磊提问:近年来,市国土资源系统先后有多名领导干部被查处,教训深刻。请问你作为市国土资源局党组书记,将采取哪些有效措施,进一步压紧压实主体责任,加强内部教育监督管理?

刘炎发:重点采取三个方面的措施:一是在落实主体责任上重点抓关键少数,出了问题连带追责问责,真正做到人人肩上有担子、个个头上有责任。二是在教育引导上重点抓理想信念、党规党纪教育,推动思想教育制度化、廉政教育常态化。三是在内部监督上重点装好“安全阀”,着力构建以规管权、以规管事、以规管人的格局,对2017年梳理的48个岗位风险严格管控,出现问题露头就打,向“微腐败”开刀,积极支持执纪办案。

 

市城乡规划局党组书记崔宏国述责述廉

 

一、突出从严治党,摆正主体责任第一位置。坚持签字背书,建立三级责任体系。以宣教月活动为契机,利用理论学习中心组、周四学习日等开展廉政学习教育52次;围绕责任、用权、为民、清廉等方面,开展任前节前日常等提醒20次;坚持以案为鉴、以案说法,组织观看《规矩》《不可触碰的纪律红线》等警示教育片8次,筑牢思想警戒线。着力开展作风整顿,编发情况通报2期,因作风问题给予纪律处分3人;开展兼职取酬专项清理工作,清理在职人员215人,具有兼职取酬行为4人,上缴违规所得5.95万元;协助和配合市纪检监察机关查处干部违纪违法8人,做到问题不回避、不遮掩、不护短。同时,建立局系统12名县级干部和66名科级干部廉洁档案,加强监督管理。

二、突出以上率下,铸牢第一责任人的责任。经常性研究部署主体责任、第一责任和一岗双责,开展党风廉政专题调研2次,组织党风廉政建设系列活动21次,带队督办检查党风廉政建设情况4次。讲廉政党课2次,重点讲解党内监督条例和新党章;撰写纪实手册,推行落实主体责任全程纪实;调研和发表《城乡发展规划先行》署名文章,推动理论指导实践;开展谈话提醒,与班子成员及其他县级干部交心谈心提醒9人次,与局属单位主要责任人约谈4人次,与任前干部廉政谈话8人次。

三、突出务实重行,绷紧纪律规矩之“弦”。严守政治纪律和政治规矩,坚定不移维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。围绕形式主义、官僚主义十种表现,逐项查摆问题、建立工作台账、带头整改落实。开展兼职取酬自查自纠和整改,切实提升思想站位,加强廉政学习教育和管理,进一步筑牢廉洁意识,自觉净化自己的工作圈、生活圈、社交圈,严格自我要求、自我管理,保证廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

市纪委委员季彬提问:据了解,规划管理是城乡规划部门的重要职能,在具体实施中存在较大的廉政风险隐患,请问市城乡规划局将如何在下达规划条件、规划审批、规划核实等城乡规划管理的关键环节中加强廉政风险防控,切实规范权力运行?

崔宏国:主要从三个方面入手:一是坚持教育防控,加强廉政教育、警示教育、提醒教育,时刻绷紧“廉政弦”。二是坚持制度防控,建立“签字背书”制度,压紧压实责任。三是坚持分权防控,研究分析权力运行结构、关键环节和重点岗位,将规划条件设定权、规划审批权、规划验收权纳入一级风险点,建立“三段”管理,严格分权制约。四是坚持阳光防控,接受社会各界监督。

 

市行政审批局党组书记江火志述责述廉

 

一、强措施,认真落实主体责任。制发责任清单,印发责任分解,强化责任追究,全年共通报4起典型案件,涉及相关人员41人次,其中提醒谈话23人、工作约谈18人。扎实开展宣教月活动,通过廉政专题辅导、廉政知识测试、集中警示教育,打造党风廉政教育链。严格监控行政审批、公共资源交易、政府采购和机关人事财务等风险点,坚持用制度管人、管事、管钱、管权。开展行政审批体外循环专项巡察,坚持问题导向,着力解决办事难的问题;在全市范围内开展大规模打击围标串标专项行动,抽检企业、项目200余个,查处围标串标企业26个,着力规范招投标市场;按照省委巡视组回头看问题整改要求,全面完成43项整改任务,并建立长效机制,出台了《荆门市公共资源招标投标管理办法》。坚持聚焦四风问题,集中整治庸懒散慢,扎实开展五查五看活动,牵头开展民间投资市场准入清理、优化民间投资环境两个专项行动和全市降低企业成本政策落实情况专项督查;组织开展涉企收费清理专项检查和访外企、解难题、优环境、促发展活动。开展服务对象评窗口活动,扎实推进政府采购点题督查,聚焦突出问题抓整改。市政务服务中心被评为全国文明单位

二、勇担当,切实履行第一责任。坚持把党风廉政建设理论和党内法规列入中心组学习重要内容,带头组织和参加党风廉政建设系列教育活动,给全体党员上廉政党课。强化监督检查,对考评排名靠后、落实责任不力的相关责任人进行约谈并通报。建立廉政约谈机制,7次约谈班子成员和二级单位负责人;对新任18名正科级干部集中进行廉政谈话。全力支持纪检组执纪执法,发现班子成员和工作人员违纪违规问题及时报告,做到有案必查、有贪必肃。

三、严自律,始终坚持以上率下。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强四个意识,坚定四个自信。严守政治纪律和政治规矩,在大是大非面前不含糊、不动摇,落实市委市政府的决策部署不讲条件、不打折扣。扛牢抓实管党治党责任,做到守土有责、守土尽责、守土负责。自觉加强《准则》《条例》及党内法规学习,严格执行主要领导四个不直接分管三重一大集体决策末位发言及领导干部个人有关事项报告等制度,主动接受监督。严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则,倡导工作四法,一刻不停带头纠正四风,不搞形式主义、不做表面文章、不当甩手掌柜。

市纪委委员熊杰提问:今年上半年,市委将在全市范围内开展“整顿干部作风、整治发展环境”专项行动,请问市行政审批局在“放管服”改革等方面还存在哪些问题,下一步将采取哪些措施,进一步创优发展环境?

江火志:当前仍然存在放得不够彻底、管得不够到位、服务还不优的问题,尤其是办事效率低、群众办事难的问题依然突出,营商环境有待改善。下一步,我们将千方百计提速,不断提升企业和群众的获得感和满意度。一是着力体制机制创新提速,全域完成相对集中行政许可权改革,加大项目前期与“中介超市”的无缝对接,破解中介服务“堵点”,加速项目落地。二是着力管理创新提速,深化简政放权,全域完成审批服务标准化,推动政务服务事项集中办理,4月底前市县两级完成部门政务服务事项集中入驻政务服务中心(分中心)。三是着力制度创新提速,持续开展并联审批、容缺审批、“多评合一”和“联审联验”,在荆门高新区扩大和做实一般工业项目“零审批”,拓展和优化“一窗受理、内部分办、统一发证、免费邮寄”服务模式。四是着力手段创新提速,加快推进“互联网+政务服务”,拓展和落实“马上办、网上办、一次办”清单。

 

 

市机关事务管理局党组书记张兵述责述廉

 

一、以上率下,认真落实从严治党战略部署传达党风廉政建设相关会议、批示、通报的精神时,召开党组扩大会议,“一杆子插到底”直接传达到二级单位中层干部,避免出现“会议层层召开、精神层层精减、责任层层减弱”的不良循环。将党风廉政建设和反腐败工作任务融入到政务中心项目建设、公务用车制度改革、办公用房规范管理、公共机构节能建设、后勤服务社会化改革、执法应急用车保障等业务工作中。制定主体责任清单,个人组织理论中心组集中学习12次,讲党课2次,专题学习辅导4次,下基层走访指导20余次。

二、以纪立规,扛起全面从严治党主体责任。将权力关进制度的笼子,在抓好纪检组反馈问题、离任审计发现的问题和省委巡视“回头看”反馈意见等问题整改中,立改废规章制度4项,清退违规款项40512元,约谈干部26人次并责令作出书面检查。无论是局党组还是本人在执纪过程中,坚决不遮羞、不护短,坚决不当“两面人”“老好人”,带头自我批评和检讨,对分管班子成员进行了工作约谈并责令作出书面检查。

三、以身作则,坚决执行廉洁从政纪律规矩。严格执行落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则等党规党纪。自觉规范公务接待,未出入私人会所,未持有会员卡,严格按规定使用公务用车和办公用房,家属子女没有违规经商办企业的情形;严格执行民主集中制,在公车改革、项目建设、资产处置、干部任免、物资采购等重点工作方面,严格落实“三重一大”决策制度;严格执行个人有关事项报告,真实、及时填写报告事项;严格约束、管好身边人,加强对班子成员、干部职工和亲属的教育约束。

市纪委委员李佳宾提问:去年,省委巡视组巡视“回头看”反馈我市部分单位和领导干部存在办公用房面积超标和违规使用公车问题。作为监管部门,市机关事务管理局下一步将采取哪些措施从源头上防范和遏制这类问题?

张兵:我们将重点做好三个方面的工作:一是强化主体责任,早谋划、早安排、早部署,确保工作方案细、措施实、效果好。二是强化政策宣传,开展集中培训宣讲,让广大干部职工全面了解政策、执行政策。三是强化日常监管,定期不定期开展检查,对发现的问题及时督促整改,并接受社会监督。四是强化追责问责,对发现的问题从快从严处理,问题严重的及时移交纪检部门。

 

主办单位:中共荆门市纪律检查委员会 荆门市监察委员会  

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