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更加科学严密高效做好纪检监察工作 为我市全面建成小康社会提供坚强保障——在中国共产党荆门市第八届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
来源:市纪委监委宣传部 时间:2020-08-25 10:19:50  点击:    
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更加科学严密高效做好纪检监察工作
为我市全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党荆门市第八届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
刘  辉
(2020年4月13日)

 
同志们:
    我代表中共荆门市第八届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
    2019年,在省纪委监委和市委的正确领导下,全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动纪检监察工作高质量发展为目标,忠诚履行党章和宪法赋予职责,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。其中,第20个党风廉政建设宣教月暨“十进十建”、“三大攻坚战”领域监督执纪问责、整治形式主义官僚主义问题、人防系统专项治理、扫黑除恶破“网”毁“伞”、审查调查等一批特色亮点工作在全省有影响、有地位,政治效果、纪法效果和社会效果有机统一,有力服务保障了全市改革发展稳定大局。

    ——政治建设更加坚定自觉。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,带头建设让党中央放心、让人民满意的模范政治机关。坚决严明政治纪律和政治规矩,对荆门高新区·掇刀区贯彻落实环保决策部署不力,导致某砂石料加工现场粉尘污染严重等突出环境问题进行严肃追责问责,并在全市予以通报。全年共问责“两个责任”落实不力党员干部91人,对违反政治纪律和政治规矩问题给予党纪政务处分5人。坚决贯彻落实党中央关于“基层减负年”的决策部署,从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,集中深化整治形式主义、官僚主义问题,对10起落实市委重点工作不力的不担当、不作为典型案例进行严肃问责,问责县处级干部31名。全年共查处形式主义、官僚主义问题117件,处理156人,其中给予党纪政务处分126人,组织处理30人。认真落实“三个区分开来”要求,对任前党员干部进行廉政审核把关,为199人出具不影响使用的廉政意见,对806件问题线索予以了结澄清。
    ——日常监督抓得紧而又紧。持续释放纠治“四风”不停歇的强烈信号,全年共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题127件,给予党纪政务处分145人,组织处理26人,公开通报51起违反中央八项规定精神的典型案例。全市纪检监察机关共运用“四种形态”处理1823人次,其中第一种形态628人次,占34.4%;第二种形态979人次,占53.7%;第三种形态142人次,占7.8%;第四种形态74人次,占4.1%。高质量完成市委第五轮常规巡察和人防领域突出问题专项巡察,探索开展县(市、区)人社系统交叉巡察。2019年,市县两级在对95个地方和单位党组织、787个村(居)巡察中,共发现问题3185个,移交问题线索394件。加强对派驻(出)机构的领导,市纪委监委派驻(出)机构全年立案98件,派驻纪检监察前哨和探头作用有效发挥,改革活力持续释放。
    ——惩治腐败持续保持高压全市纪检监察机关全年共受理信访举报1821件次,实名信访举报受理告知率、办结反馈率、承办部门向信访举报部门按期反馈率均达100%;全年共立案1380件,同比上升1.4%,其中市纪委监委自办案件45件,同比上升2.3%,所有县(市、区)立案数均保持正增长;查处县处级干部案件42件,同比上升5%;给予党纪政务处分1179人,为国家挽回经济损失2437.7万元。全市共采取留置措施30人,其中市纪委监委严格按照程序对屈家岭管理区原工委书记、市公安局原副局长黄作田,市民防办原党组书记、主任鲁方学,市民防办原调研员刘发品,长江三峡通航管理局三峡船闸管理处原党支部书记、副处长王令峡等4人采取留置措施,各县(市、区)也依法启动了26起留置案件,在全市形成强大震慑。在省纪委监委的组织、指导、领导下,参与查办武汉市武昌区委原常委、武汉市公安局武昌区分局原党委书记、局长皮兴胜严重违纪违法案件,并向省纪委监委移交了一批武汉市党员干部违纪违法问题线索。充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用,适时介入重大、复杂、疑难留置案件,对证据进行指导和把关,审理期限内结案率、案件优良率、处分执行到位率均达100%。狠抓安全不放松,抓住重要案件和国庆70周年及军运会等重要节点,对照我市审查调查安全“75条”强化日常排查,确保了办案安全零事故。
    ——群众利益得到有力维护。全年共查处扶贫领域腐败和作风问题103件,处理131人,其中给予党纪政务处分86人,组织处理45人,通报典型案例40起。快查快处中央环保督察“回头看”曝光的磷化工企业污染问题,严肃问责省环保督察办公室移交的东宝区八里干沟石灰窑整治不力问题,加大对全市大气污染防治“百日攻坚”有关问题的问责力度。全市生态环保领域共问责79人,给予党纪政务处分29人。以豁出去的果敢精神和实际行动,坚决查处各种“保护伞”,扫黑除恶专项斗争开展以来,全市对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题共立案查处90人,其中采取留置措施16人,给予党纪政务处分39人,移送司法机关13人。扎实开展人防系统专项治理,全市纪检监察机关对人防系统违纪违法问题立案8件,给予党纪政务处分7人,组织处理21人,移送司法机关2人,追缴违规减免人防工程易地建设费项目65个,涉及资金5810余万元。聚焦营商环境加强监督问效,将落实全省纪检监察机关“服务保障企业发展十二条”、“鄂纪励十二条”与协助市委“落实攻坚年”“环境建设年”活动结合起来,组建优化营商环境监督问效专班,大力整治涉企管理服务中的违纪违法行为,及时调查通报钟祥市消防大队在企业厂房建设竣工验收消防备案中乱罚款、乱作为的问题,给予诫勉谈话2人,批评教育2人。
    ——纪法教育接地气创品牌。持之以恒、久久为功开展党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动,根据近年来我市全面从严治党和反腐败工作生动实践,将廉政文化与传统文化、地域文化相结合,推出“五个一”的精品项目,有图、有声、有戏、有影、有“泥土味”:一是巡演一出廉政花鼓大戏。组织挖掘京山廉政文化旧址“戒石铭碑”背后的故事,编排大型廉政历史剧《戒石碑》,6800余名干部群众观看,干部群众给予广泛好评,省纪委监委主要领导2次批示肯定。二是建成一座家风博物馆。立足重家庭、扬家教、传家风,在浏河社区打造全市首家社区家风博物馆,被省纪委监委评为2019年度优秀创新项目。全年举办家庭助廉活动3场次,对60余名新任县级干部、300余名科级干部及家属进行教育,党员干部、公职人员和居民群众进馆体验2万余人次。三是拍摄一部警示教育片。以2018年查处的殷益波、陈祖清等6人为素材,摄制警示教育片《不忘初心 方得始终》,2万余名党员干部观影接受教育。四是打造一片“心学”文化园区。挖掘陆九渊“心学文化”的廉政思想内涵,筹资1000余万元改造湖北省党风廉政教育基地陆夫子祠,实现全免费开放,心学文化与廉政文化相得益彰,感染力不断增强。五是绘制一张廉政电子地图。对全市廉政教育场馆、公园、旧址逐一实地查访,精心绘制了一张全市廉政电子地图,形成“线上”“线下”一体的网上廉政文化教育平台,让广大干部群众足不出户、手指一点就可享用我市优质廉政教育资源。
    ——铁军队伍锻造毫不松懈。实施市纪委监委机关和派驻(出)机构“六个一体化”管理,加强乡镇纪检监察组织建设。聚焦政治能力和业务能力提升,以中央纪委国家监委培训课程培训会和“青年讲堂”暨“我讲我的业务”微课堂为重点,全系统全年累计培训67期,轮训6184人次。在全省率先实行特约监察员制度,面向不同的社会群体优选聘请15名特约监察员,组织开展专项活动3次,征求意见建议30条。坚持“刀刃向内”从严管理队伍,严格落实纪检监察干部“十五不准”“十一不得”“鄂纪干监25条”,对反映纪检监察干部的38件问题线索严查快处,严防“灯下黑”。
    以上成绩的取得来之不易,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引,靠的是省纪委监委和市委的坚强领导,靠的是全市各级党组织的共同努力和人民群众的支持参与,靠的是广大纪检监察干部的扎实苦干。我谨代表市纪委监委,向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢,向全市纪检监察干部及家属致以崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂、全面从严治党依然任重道远,更要清醒看到工作中存在的差距和短板:一是少数党组织落实主体责任不主动、不到位,少数党员干部纪律规矩意识依然淡薄,重点领域和群众身边的腐败问题时有发生,减存量、遏增量的任务仍然繁重。二是监督还需加强,日常监督不细不实,政治监督意识和能力不足,同级监督特别是对“一把手”监督尚未真正破题。三是整治形式主义官僚主义问题的硬抓手、硬措施还不够多,庸懒散慢、不担当不作为等现象在少数单位和地方依然存在。四是纪检监察基层基础工作相对薄弱,少数纪检监察干部存在“能力恐慌”“本领恐慌”,适应纪检监察体制改革后履职尽责的要求仍有一定的差距。对于这些问题,我们将认真研究,着力加以解决。
    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好纪检监察工作尤为重要和迫切。工作总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委四次全会和市委八届六次全会部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去,积极协助党委深化全面从严治党,强化政治监督,正风、肃纪、反腐一体从严,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,充分发挥在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的监督保障执行、促进完善发展作用,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为荆门决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

    一、持续熔铸忠诚之魂,在增强“两个维护”政治自觉上取得新成效
    “两个维护”是最重要的政治纪律和政治规矩,是纪检监察机关最根本的使命,必须从严锻造绝对忠诚的政治品格,铸入灵魂、见诸行动。
    要自觉加强理论武装。坚持把践行初心使命作为奋斗前行的根本动力,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉主动学、及时跟进学、联系实际学,做到学习教育制度化常态化。结合思想和工作实际,通过理论学习中心组、“三会一课”、专题培训等方式方法,全面深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述特别是在中央纪委四次全会上的重要讲话精神,不断提高政治觉悟和政治能力。
    要推进政治监督具体化常态化。落细政治监督职责,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查,加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查,加强对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查,坚决做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,不折不扣推动党中央重大决策部署落实见效。突出政治监督重点,严肃查处阳奉阴违、欺上瞒下,打折扣、搞变通,做表面文章、喊口号、不落实、敷衍整改等问题,把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人具体事,确保政令畅通、落地生根。创新政治监督方式,积极探索政治监督具体化、常态化的路径,健全完善责任落实、监督实施和压力传导机制,切实提高发现和纠正政治偏差的精准性、有效性。
    要督促落实全面从严治党主体责任。纪检监察机关作为党委全面从严治党的“助手”,必须准确把握党章和宪法监察法规定的职责定位,积极协助和督促党委(党组)健全全面从严治党制度,完善党内监督体系,推动各级党委(党组)书记真正把抓好党建作为最大政绩,推动各级领导班子成员认真履行“一岗双责”,切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要增强协作配合意识,积极主动为各级党组织主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手,协助党委(党组)加强检查考核,对失职失责者严肃追责问责,使主体责任和监督责任贯通协同、形成合力,保证各级党组织正确履行职能、发挥领导作用。
    二、持续坚持以人民为中心的工作导向,在服务保障发展上取得新成效
    全面从严治党的目的是为了更好促进发展,正风反腐与发展大局紧密相联、息息相关。纪检监察机关要更加主动自觉地服务保障党和国家事业发展,着力形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
    坚持严格执纪执法与贯彻执行党的路线方针政策相统一。把党的“惩前毖后、治病救人”方针贯穿纪检监察工作始终,认真贯彻“坚持实事求是、客观公正;坚持严格依规依纪依法;坚持实体公正与程序公正并重,程序公正优先;坚持证据至上,靠证据说话;坚持文明、谦抑、安全办案”的要求,充分运用“三个区分开来”“四种形态”“鄂纪励十二条”提供的政策策略,准确区分党员干部免责、从轻或减轻处分等情形,宽容工作失误,鼓励干部轻装上阵,对于主动投案的、坦白交代的、检举立功的,依规依纪依法从轻、减轻处理,加强对受处理处分干部的回访教育;严肃查处诬告陷害行为,及时为受到诬告陷害的干部澄清事实,让其卸下包袱,还以清白,支持干部担当,营造干事创业氛围。坚持精准问责、规范问责,坚决防止问责泛化、简单化问题,真正把该打的板子打准、让被问责的干部心服,不让担责者受苛责、担难者被刁难、担险者有风险。
    全力助推“三大攻坚战”和新冠肺炎疫情防控决战决胜。以更大力度深入开展扶贫领域腐败和作风问题整治,集中整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,特别是脱贫攻坚在2020年进入决胜时刻,纪检监察机关应以坚决的政治态度、刚性的纪律措施和务实的工作作风,着重加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题,推动各级党组织尽锐出战、善作善成,督促相关职能部门扎实开展扶贫资金使用情况集中清理监督,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处,并运用“扶贫领域政策落实监察系统”健全相关监管机制,确保扶贫资金安全,坚决斩断伸向扶贫资金的黑手。严格监督执行损害生态环境党政同责规定,从严查究破坏生态环境行为和敷衍整改、虚假整改问题。加强政府债务和国企负债经营风险监督,严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题,严防债务风险事件。在打赢疫情防控荆门保卫战中积极主动履行职责,精准发现问题,严肃监督执纪问责,以有力监督推动有效落实,为疫情防控和经济社会发展“双战双赢”提供监督和纪律保障。
    积极促进优化营商环境。聚焦政策、政务、金融、法治、人文“五大环境”,坚决打碎阻碍服务经济发展中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,助力打造“国内一流、全省最优”的营商环境。加强对贯彻新发展理念、深化“放管服”改革、减税降费、“六稳”工作等政策措施落实情况的监督检查,严肃查办慵懒怠政、消极应付、冷硬横推等“中梗阻”问题,严肃查办领导干部违规插手和干预市场经济活动行为,营造公平公正营商环境。严格执行“鄂纪服务保障企业发展十二条”,坚持规范审慎查办涉企案件,注意维护企业声誉,切实保障企业正常生产经营及合法权益。
    三、持续聚焦监督第一职责,在充分发挥监督威力上取得新成效
    监督是国家治理的重要方面,是权力正确运行的根本保证。纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,切实把纪检监察工作融入到中国特色社会主义制度的坚持和完善之中、融入到国家治理体系和治理能力现代化建设之中,敢于监督,善于监督,推动各级党组织形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,督促党员领导干部公正用权、依法用权、廉洁用权,确保权力在正确轨道上运行。
    要强化对权力运行的制约和监督。重点加强对“关键少数”尤其是“一把手”的严格监督,积极稳妥推进对本级“一把手”和同级监督工作,推动完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度,用好批评和自我批评武器,督促党员领导干部正确对待监督、带头接受监督,形成以上率下、廉洁用权、依规依法用权的机制和风尚。重点聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门、领域、行业及其重点部位的监督,聚焦“一把手”和关键岗位、环节的监督,特别是强化对干部选拔任用、审批监管、执法司法、工程建设、招投标、土地出让、资源开发、金融信贷、公共资源交易、财政资金出借以及国企、医疗、教育等领域和行业的监督,并适时组织开展专项整治。
    要加强基层涉及群众切身利益“小微权力”的严格监督。深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,严肃查处吃拿卡要、盘剥克扣、贪污挪用、私分滥发、挥霍浪费、行贿受贿等问题,增强群众获得感、幸福感、安全感。县、乡纪检监察机构要督促当地党委政府推进基层站所和村(居)党支部、村(居)委会及村民小组权力运行的规范化、制度化,制定“小微权力”清单,加强和规范集体“三资”监管,做好政务、村务、财务公开,把权力运行置于群众监督之下。建立健全村(社区)纪检委员和监察信息员制度,完善基层监督体系。加强群众信访举报工作,进一步畅通信访举报渠道,形成“拍蝇”高压态势。
  
 要推进各项监督融合贯通。以党内监督为主导,健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制,把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同,构建科学严密高效的监督网。
    
四、持续发力纠治“四风”,在巩固拓展作风建设成果上取得新成效
    作风建设永远在路上,必须坚决贯彻落实中央八项规定精神,保持定力、寸步不让,从领导机关和领导干部抓起改起,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大,在推动化风成俗中巩固拓展作风建设成效。
    要保持整治享乐主义、奢靡之风的韧劲和恒心。坚持一个个节点严防死守,一个个问题严查严纠,越往后处理越严,决不允许出现“破窗效应”,决不允许反弹回潮。针对年节假期“四风”问题易发多发等特点,针对违规公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、滥发奖金补贴等问题以及收受电子红包、私车公养等“隐形变异”现象,针对利用地方名贵特产特殊资源送礼收礼等问题,始终坚持露头就打。注重从经费管理源头上刹住享乐奢靡,督促并会同审计、财政、税务、银监等部门,充分运用大数据等手段,加强对资金使用情况监管,及时发现和查处问题,并举一反三,健全制度,堵塞漏洞。
    要持续加大整治形式主义、官僚主义力度。督促并会同党委办公室、政府办公室,持续做好减文、减会、减过度检查考核留痕等治理工作,深化治理困扰基层的形式主义官僚主义等问题,进一步减轻基层负担,通过清晰的制度导向,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来,形成求真务实、清正廉洁的新风正气。坚持抓具体、抓典型、抓案例,与“四风”问题专项检查、集中督查相结合,与新冠肺炎疫情防控监督、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、污染防治和环保问责工作、扫黑除恶专项斗争相结合,重点查纠落实党中央和省、市决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为,以及敷衍整改、虚假整改等问题,并选择典型问题公开曝光。继续聚焦党员领导干部,对不作为、懒政怠政的坚决予以问责,让不干事、不作为的人没有立足之地、容身之位。各地纪委监委要会同党委和政府督查室、政法委、法院、检察院、公安、信访等机关和部门,对信访举报处理中形式主义、官僚主义尤其是漠视群众利益的不作为、不负责问题进行集中整治。
    要教育引导党员干部增强群众感情。深切感悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的赤子情怀,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把保持党同人民群众的血肉联系作为作风建设的根本,督促党员干部经常进行思想政治体检,扑下身子深入群众办实事,始终做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众,不断巩固党的执政基础。
    
五、持续深化“三项改革”,在制度优势转化为治理效能上取得新成效
    准确把握一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革之间的内在联系,推动制度优势转化为治理效能,引领和促进新时代纪检监察工作高质量发展。
    深化党的纪律检查体制改革,重在落实“两个为主”。充分发挥纪检监察双重领导和合署办公体制优势,健全统一决策、一体运行的工作机制,推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善各级纪委监委对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻(出)机构“三为主一报告”领导工作机制,加强对党组织关系在荆的中央、省属企事业单位和市属国有企业纪检监察工作的指导、检查、监督和相关保障,完善考核评价机制,使各级纪委成为下级纪委、派驻(出)机构的坚强后盾。
    深化国家监察体制改革,重在促进执纪执法贯通、有效衔接司法。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,并细化各项具体工作规范,切实用制度规范管人、管权、管案、管物、管事、管工作全流程,防止工作随意性,防止用权任性,防止发生执纪违纪、执法违法问题。重点推进乡镇(街道)基层和机关派驻纪检监察机构工作流程规范化建设。健全监委与公安、检察、审判等机关工作联系协作机制,健全检察机关依法提前介入机制。
    深化纪检监察派驻体制机制改革,重在提升派驻监督功能。进一步加强对派驻(出)机构的领导、管理、服务,建立完善驻在部门与派驻机构联系沟通及情况通报机制,重点强化综合派驻纪检监察组对相关部门党委(党组)及领导干部的日常监督,对不主动、不配合派驻监督的严格实施问责,确保“派”的权威和“驻”的优势充分发挥。
    
六、持续推进“三不”机制,在深化标本兼治上取得新成效
    一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动,打通内在联系,增强总体效果,放大“三不”叠加效应。
    要持续强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,对党的十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题,优先处置、从严查处。对虽已退休但涉嫌严重违纪违法犯罪的,也要坚决查处,绝没有退休就进入“保险箱”之说。坚持行贿受贿一起查,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作,加大国有企业反腐力度,严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题,加强国家资源、国有资产管理,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。坚持追逃防逃追赃一起抓,不管腐败分子逃至天涯海角,都紧追不放,不缉拿归案不罢休,追赃不彻底不罢休,以天罗地网切断腐败分子外逃后路。按照省纪委监委统一部署,扎实开展办案质效大检查,主动自查自纠、立行立改,确保每一起案件都经得起各方面和历史检验。
    要切实扎牢不能腐的笼子。要推动健全审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点行业领域的制约和监督机制,督促推动相关部门填补管理漏洞、制度空隙、监督缺位。要强化以案促改,针对案件暴露出的问题和漏洞,及时向有关地方、部门党委(党组)发出纪检监察建议书,督促彻底整改,并建立健全长效机制。督促重点领域违纪违法案件被审查调查对象在写出忏悔书的同时,还要写出所在领域的政治生态情况,便于以案促改。要用严明的纪律维护制度,完善全覆盖的制度执行监督机制,强化日常督查和专项检查,以有效问责强化制度执行,推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。
    要不断增强不想腐的自觉。加强对党员干部经常性的思想政治和党纪国法教育,把“十进十建”作为一体推进“三不”的战略举措和具体办法,涵养廉政文化,做细做实各级党委(党组)“学讲考”、“大篷车”“红色文艺轻骑兵”进基层、家庭助廉等活动,以“以案五说”(说纪、说法、说德、说害、说责)为抓手,用好忏悔录和警示教育片,让每一名党员干部都知敬畏、知镜鉴,因觉悟而“不想”腐。
    
七、持续深化市县巡察,在发挥巡察利剑作用上取得新成效
    巡视巡察是全面从严治党的战略性制度利器,必须坚定不移深化政治巡察、加快推进巡察全覆盖,持续释放巡察震慑力,不断提升巡察工作质量和实效。
    要深化政治巡察。坚持以政治建设为统领,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为政治尺子,把“两个维护”作为根本政治任务,聚焦党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神贯彻落实,聚焦严明政治纪律和政治规矩,聚焦破除形式主义、官僚主义,聚焦整治群众身边腐败和作风问题,确保政令畅通。高质量推进八届市委第七轮、第八轮巡察,同步开展国资、教育系统专项巡察,做实做细脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改落实工作。
    要提升巡察质量。坚持常规巡察与专项巡察相结合,紧盯重点人、重点事、重点问题,提高发现问题的能力和报告问题的质量。加强对县(市、区)、村(社区)党组织巡察全覆盖统筹指导,探索开展村(社区)巡察现场指导督导试点工作。
    要确保巡察实效。强化巡察成果运用,认真整改巡视巡察反馈移交问题,健全整改督查制度,强化整改日常监督管理,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的,抓住典型、严肃问责,确保条条要整改、件件有着落。
   
八、持续加强纪检监察基层基础工作,在建设高素质专业化铁军队伍上取得新成效
    建设高素质的队伍,全面提升纪检监察基层基础工作规范化制度化水平,是实现纪检监察工作高质量发展的根本保证。全市纪检监察机关要牢记“打铁必须自身硬”,在忠诚、规范、专业、高效、自律上下功夫,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,下更大气力把队伍建强、让干部过硬。
    以“忠诚”引领工作方向。全市纪检监察机关尤其是市纪委常委会要带头加强政治建设,坚持民主集中制,在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士,做中国特色社会主义事业的坚定捍卫者、建设者。
    以“规范”夯实工作基础。认真落实全省纪检监察基层基础工作规范化制度化现场推进会精神,建立健全市纪委监委领导班子成员、机关内设机构联系县(市、区)纪委监委和乡镇纪委工作制度,定期选派优秀年轻干部到联系点蹲点锻炼,联系、指导、服务基层,建立基层优秀纪检监察干部到市纪委监委机关挂职锻炼制度,统筹用好各年龄段干部,保持合理的干部梯次配备,扩大系统内外、上下干部交流,形成一池活水。加强机关文化建设,组织开展有益的文化体育活动,营造“健康工作、快乐生活”的良好氛围。抓好乡镇(街道)纪委书记落实“三转”、聚焦监督执纪执法主责主业方面的规范和制度建设,乡镇(街道)纪委书记(派出监察室主任)要严格按照“三转”要求,不得再兼职分管其他党政业务乃至招商引资等事务,专职专责,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。规范乡镇(街道)纪委(派出监察室)日常信访办理、线索管理、监督检查、审查调查工作流程,坚持集体决策,严格审批权限,对标刑事审判标准,强化办案安全风险防范。
    以“高效”助推工作运转。加强内外部协同联动,强化纪检监察机关与司法机关、执法部门的协同衔接,深化监督检查、审查调查、案件审理、案件监督管理等部门之间、上级纪委与下级纪委之间、派驻机构之间的协调配合,形成相互支持、密切协作、同向发力的工作格局。加快推进信息化建设,按照省纪委信息化建设统一部署,坚决落实“安可替代工作”要求,建好用好纪检监察系统检举举报平台、案件线索管理平台、情报信息查询平台等,为纪检监察工作高效运转插上信息化科技化翅膀。
  
 以“专业”提升工作质效。积极做好队伍全员培训和岗位实践锻炼,继续通过干部交流轮岗、上下挂职锻炼等办法,常态化组织干部学习党规党纪和监察法规,学习《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》,学习刑法与刑诉法、民法与民诉法、行政法与行政诉讼法、公司法等法律知识,进一步提高执纪监督能力、审查调查能力、案件监督管理能力、案件审理能力、综合服务能力和运用现代信息手段开展工作能力。加大干部培养管理和选拔任用工作力度,选调一批懂党建、法律、财经、金融、审计、信息技术等方面的专业人才充实纪检监察队伍。
    以“自律”保障工作发展。全市纪检监察机关要自觉接受党委统一领导和监督,自觉接受人大监督和其他各方面监督,严格纪检监察干部日常监督,加强内部管理,完善制度规则,确保执纪执法权受监督、有约束。严肃查处纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为,持续防治“灯下黑”,做强化自我监督、自我约束的表率。
    同志们,做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们以更加昂扬的奋斗精神,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、苦干实干,奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章,为荆门决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障!

主办单位:中共荆门市纪律检查委员会 荆门市监察委员会  

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